本報(bào)訊（記者 陸銘）7月29日，徐州市城市管理局、徐州市司法局在徐州報(bào)業(yè)傳媒大廈聯(lián)合召開(kāi)《徐州市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）情況介紹新聞發(fā)布會(huì)，圍繞《辦法》的修訂情況及主要內(nèi)容進(jìn)行介紹和解讀。
據(jù)了解，《徐州市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理辦法》已經(jīng)徐州市人民政府令第165號(hào)公布，并將于2025年8月1日起正式施行。市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》第六條規(guī)定，我市生活垃圾處理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，按照簡(jiǎn)便、有效、易操作的原則，實(shí)行定額收費(fèi)與按量計(jì)費(fèi)相結(jié)合的方式征收。生活垃圾處理費(fèi)，是指用于將生活垃圾從垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)站或者指定的垃圾收集場(chǎng)所運(yùn)往生活垃圾處理終端所產(chǎn)生的生活垃圾收集、運(yùn)輸和無(wú)害化集中處理的費(fèi)用。
原《辦法》自2016年5月1日起施行以來(lái)，對(duì)推進(jìn)我市城市生活垃圾處理收費(fèi)的制度化、法治化建設(shè)，規(guī)范城市生活垃圾處理費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督，起到了積極作用，有效提升了我市生活垃圾處理質(zhì)量和資源化利用水平。但是2020年新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、2023年新修訂的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和我市2020年施行的《徐州市生活垃圾管理?xiàng)l例》，均對(duì)生活垃圾處理收費(fèi)制度作出了規(guī)定，提出了“產(chǎn)生者付費(fèi)原則”“分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)”等新機(jī)制和新要求。因此，亟需按照上位法律法規(guī)的修訂情況對(duì)我市生活垃圾處理收費(fèi)制度進(jìn)行更新和完善。
就《辦法》修訂過(guò)程而言，在起草階段，市城市管理局做了大量工作，充分調(diào)研論證，在結(jié)合上級(jí)政策、借鑒外地做法、梳理本地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成《辦法（征求意見(jiàn)稿）》。之后又通過(guò)官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議；組織召開(kāi)部門、街道等不同層面人員參加的座談會(huì)；召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)和行業(yè)論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。經(jīng)多次修改完善，形成了《辦法（送審稿）》。在修改過(guò)程中，市司法局進(jìn)行了全程指導(dǎo)。《辦法》的修改實(shí)施，將為提升我市生活垃圾治理水平、改善人居環(huán)境、建設(shè)更高水平的美麗徐州提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
記者在采訪中了解到，原《辦法》共18條，修訂后《辦法》為20條，主要對(duì)《辦法》的名稱、部門職責(zé)、征收流程、信息交互、跟蹤評(píng)估以及逐步建立生活垃圾處理費(fèi)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等機(jī)制內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，在明晰收費(fèi)邊界、厘清部門職責(zé)、落實(shí)惠民政策、優(yōu)化繳費(fèi)路徑、明確繳費(fèi)義務(wù)、完善激勵(lì)機(jī)制等方面均作出明確且創(chuàng)新性的規(guī)定。
和原《辦法》相比，新《辦法》名稱也有所改變。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。因此，我市將原《徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理辦法》名稱修改為《徐州市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理辦法》。
《辦法》要求，要明確按照“分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)”等要求，根據(jù)本市實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類工作推進(jìn)情況，逐步完善生活垃圾處理費(fèi)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等機(jī)制，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。
《辦法》還明確稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開(kāi)展征管工作。繳費(fèi)義務(wù)人未按時(shí)繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過(guò)涉稅渠道及時(shí)追繳。繳費(fèi)義務(wù)人拒不繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由相關(guān)部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
《辦法》第七條規(guī)定，經(jīng)民政等相關(guān)部門認(rèn)定的，特困職工家庭、低保戶、特困供養(yǎng)人員、享受國(guó)家定期撫恤和生活補(bǔ)助的撫恤對(duì)象家庭以及其他符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的對(duì)象，可以按照相關(guān)規(guī)定減免生活垃圾處理費(fèi)。
該負(fù)責(zé)人最后表示，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》“分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)”制度，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用，發(fā)揮生活垃圾處理費(fèi)征收對(duì)垃圾分類的激勵(lì)約束作用，《辦法》確立了產(chǎn)生者付費(fèi)、激勵(lì)約束并重、推動(dòng)綠色發(fā)展的征收原則，建立有利于促進(jìn)全市生活垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度，穩(wěn)步推動(dòng)分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。
